ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

Взятка или обычный подарок?

Закон устанавливает прямой запрет на принятие чиновником подарка в связи с его должностным положением, когда подарок передается только потому, что чиновник занимает конкретную должность (ст. 575 Гражданского кодекса, п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе»).

Статься 575 Гражданского кодекса РФ не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, в том числе должностным лицам в силу их должностного положения или должностных обязанностей.

Исходя из положений указанной нормы высказываются предположения, что минимальный размер взятки-благодарности, начиная с которого устанавливается уголовное наказание, определен в этом законе. Однако такое суждение ошибочно: необходимо различать взятку и обычный подарок, поскольку взятка часто вручается в качестве подарка чиновнику на день рождения, юбилей, новый год и другие праздники.

Стоит отметить два момента:

— взятка не станет подарком в зависимости от способа передачи, главное — цель. Взятка дается в обмен на ответные действия чиновника, тогда как подарок предоставляется без встречных предоставлений, то есть должностное лицо не сделал для него ни в прошлом, ни в будущем ничего и не предполагает, что будет делать;

— «обычный подарок» не означает «простой подарок», а происходит от слова «обычай». При этом речь идет о подарках, вручаемых публично в связи, например, с протокольными или другими служебными мероприятиями.  Если чиновник все-же принял подарок, превышающий 3000 рублей, то должен сдать презент в бюджет по акту. Следует помнить, что передача денег должностному лицу ни в коем случае не будет считаться подарком.

Взяточничество состоит из дачи и получения взятки, что составляет две стороны одного и того же преступления. Взятка подразумевает, что есть тот, кто получает (взяткополучатель) и тот, кто ее дает (взяткодатель).

Вымогательство взятки со стороны должностных лиц

Сущность вымогательства взятки заключается в совершении должностным лицом таких действий, которые вынуждают взяткодателя совершить преступление — дачу взятки, чтобы защитить личные права и законные интересы либо права и законные интересы организации, интересы которой он представляет.

В соответствии с разъяснением Верховного Суда РФ вымогательство взятки (пункт «б» части 5 статьи 290 УК РФ) — это требование чиновника дать взятку, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые способны причинить вред законным интересам лица, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов (например, умышленное нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан).

Возможны следующие варианты коррупционного поведения, содержащие признаки вымогательства.

Первый вариант — это  активное вымогательство. Должностное лицо, требуя взятку, угрожает совершить действия, которые могут нарушить права или законные интересы гражданина (организации), если не будет дана взятка.

Второй вариант вымогательства взятки — заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено дать взятку с тем, чтобы предотвратить вредные последствия для его правоохраняемых интересов.

Создание условий может выражаться в следующем:

— во-первых, чиновник либо напрямую требует взятку либо иным способом дает понять, что законные действия не будут совершены, пока не будет дана взятка;

— во-вторых, сначала коррупционер умышленно нарушает права или законные интересы гражданина (организации), а затем непосредственно требует передать взятку либо тем или иным способом дает понять, что нарушение прав или законных интересов будет устранено только в случае ее передачи (например, незаконное увольнение с работы, а затем требование взятки за восстановление на работе; незаконное изъятие документов и требование вознаграждения за их возврат).

Что следует предпринять сразу после свершившегося факта вымогательства?

Примите решение в соответствии с Вашей гражданской позицией, моральными принципами, совестью и жизненным опытом. У Вас есть два варианта действий.

Первый вариант — прекратить всяческие контакты с вымогателем, дать понять ему о Вашем отказе пойти на преступление и смириться с тем, что важный для Вас вопрос не будет решен, а вымогатель будет и дальше безнаказанно измываться над людьми, окружать себя сообщниками и коррупционными связями.

Второй вариант — встать на путь сопротивления взяточникам и вымогателям, исходя из четкого понимания, что только всем миром можно одолеть это зло, что человек должен в любых ситуациях сохранить свое достоинство и не становиться пособником преступления

Если Вы избираете второй вариант — Вам следует:

— по своему усмотрению обратиться с устным или письменным сообщением о готовящемся преступлении в один из правоохранительных органов по месту Вашего жительства:

— в органы Следственного комитета РФ;

— в органы прокуратуры;

— в органы внутренних дел;

— в органы безопасности.

Уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа

Уголовным кодексом РФ за использование заведомо подложного документа предусмотрена мера пресечения. Согласно ст. 327 УК РФ преступление наказывается штрафом на сумму до восьмидесяти тысяч рублей или из заработной платы или иного дохода за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 324 — 327.1 Уголовного кодекса РФ» к заведомо подложным относятся поддельные документы, удостоверяющие юридически значимые факты, за исключением поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального акта, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей (например, подложные гражданско-правовой договор, диагностическая карта транспортного средства).

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ использование заведомо поддельного (подложного) документа — это представление (включая в электронном формате — в том числе посредством применения информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет») по собственной инициативе или по требованию уполномоченных лиц и органов в соответствующее учреждение либо должностному лицу, иным уполномоченным субъектам в качестве подлинного чтобы  получить (подтвердить) права, а равно освободиться от обязанностей.

При этом, как свидетельствует судебная практика, часто  указанные преступления совершаются с умыслом избежать неблагоприятных последствий за допущенный прогул (подделка и предоставление подложного листка нетрудоспособности), для устройства на работу при отсутствии соответствующего образования и профессиональных навыков (предоставление поддельных дипломов и аттестатов) и т.д. Не редко совершение указанных преступлений становится предпосылкой для совершения наболее опасных преступлений, в первую очередь таких, как мошенничество.

Поддельные пропуска

Для многих организаций система доступа на объекты (здания, территории) предусматривает обязательное использование электронных пропусков, которые «открывают двери», а иногда удостоверяют право человека находиться на территории объекта. Часто эти пропуска подделывают. В результате возникает вопрос применения статьи 327 УК РФ.

Судебная практика по ст. 327 УК РФ свидетельствует о том, что пропуск при ряде обстоятельств признается официальным документом, а подделка влечет за собой наказание по ч. 1 ст. 327 УК РФ. В рассматриваемом случае речь идет о бумажном пропуске, который предъявляется уполномоченным субъектам для подтверждения права на въезд на закрытую территорию. Известны случаи, когда имело место физическая подделка бумажного пропуска (изменение персональной информации человека, продление срока действия разрешения на пребывание на территории ЗАТО и т.д.).

Законопослушные граждане, положительно характеризующиеся, никогда не привлекавшиеся к уголовным, а иногда и к административным санкциям, чтобы пройти на работу или выехать в гости к родственникам в ЗАТО, нарушая установленный порядок, подделывают даты в имеющихся просроченных пропусках.

Такие действия признаются внесением изменений в официальный документ, и в соответствии с ч. 1 ст. 327 УК РФ образуют состав преступления, наказываемым лишением свободы на срок до двух лет.

В этом отношении при посещении закрытых объектов необходимо соблюдать требования инструкции о пропускном режиме на контролируемой территории.